Diferența dintre jurisdicția judiciară în materie administrativă, jurisdicțiile administrative speciale și jurisdicțiile speciale administrative

Dupa intrarea in vigoare a Constituiei Romaniei din 1991 s-a pus problema daca mai mai putem vorbi despre jurisdictii administrative. Au existat autori care au pretins ca noua lege fundamentala a Romaniei nu mai recunoaste aceasta institutie, care ar fi devenit astfel singura activitate de jurisdictie pe care o recunoaste Constitutia, cea realizata de Inalta Curte de Casatie si Justitie si de celelalte instante judecatoresti, in baza articolului 126. In prezent, o asemenea problema nu se mai poate pune, avand in vedere ca prin Constitutia revizuita si republicata, jurisdictiile administrative speciale sunt recunoscute in mod expres. Jurisdictia, poate fi definita ca o activitate de solutionare a unor litigii ivite in viata publica sau privata, dupa o procedura asemanatoare celei judecatoresti si in urma careia se da o solutie motivata. In functie de autoritatea publica in a carei competenta intra solutionarea litigiului respectiv, putem identifica mai multe tipuri de jurisdictii:

- jurisdictie constitutionala, exercitata prin Curtea Constitutionala, singura autoritate speciala si specializata de jurisdictie constitutionala din Romania, dupa cum proclama expres art. 1 din Legea nr. 47/1992, cu modificarile ulterioare;

- jurisdictie judiciara sau justitie, realizata, in conformitate cu art.l26 din Constitutie, de inalta Curte de Casatie si Justitie si de celelalte instante stabilite de lege.

Constatam astfel, ca intre termenii de jurisdictie si justitie, pe de alta parte, exista o relatie de la intreg la parte, sau, in termenii logicii formale, de la genul proxim la diferenta specifica. Justitia este specie, iar jurisdictia este genul. Jurisdictia administrativa reprezinta un tip special de jurisdictie,infaptuita de organe de natura administrativa, care sunt investite cu atributii jurisdictionale. Doctrina o defineste prin raportare la cateva elemente de baza care ii determina specificitatea si anume:

- din punctul de vedere al obiectului, ea reprezinta o solutionare a unei "cai de atac";

din punctul de vedere al procedurii, regasim principii specifice procedurii judiciare si anume: posibilitatea partilor de a fi ascultate de instanta , posibilitatea de a fi reprezentate, contradictorialitatea si independenta partilor;

- din punctul de vedere al rezultatului, specific jurisdictiei administrative este faptul

ca din ea rezulta o hotarare motivata, ca natura juridica un act administrativ cu atributii jurisdictionale. Prin art.21 alin.(4) din Constitutie, introdus in urma revizuirii, jurisdictiile speciale administrative sunt recunoscute, dar se proclama caracterul lor facultativ si gratuit. Atributii jurisdictionale sunt conferite unei autoritati administrative prin lege, iar acest lucru se realizeaza fie expres, fie in mod implicit, prin reglementarea unei proceduri care sa poata fi calificata ca ,,procedura administrativ jurisdictionala".

Actul administrativ jurisdictional Actul adoptat in cadrul unei activitati de jurisdictie administrativa poarta denumirea de act administrativ jurisdictional. Actuala lege a contenciosului administrativ ofera pentru prima data o definitie acestui tip de act, care reprezinta, potrivit articolului 2 alin (1) litera d), actul emis de o autoritate administrativa investita, prin lege organica, cu atributii de jurisdictie administrativa speciala.