Administraţia publică are un rol important în societatea contemporană ca expresie a intervenţiei multiple şi diferenţiate a puterii executive în asigurarea organizării şi desfăşurării normale a raporturilor sociale în cele mai diverse domenii de activitate - economică, financiară, culturală, educativă, sanitară, etc.- ceea ce explică necesitatea cunoaşterii ei aprofundate în vederea sporirii gradului de eficienţă a structurilor şi acţiunilor sale. Fenomenul administrativ având o trăsătură complexă, social-politică şi juridică, este abordat în vederea cunoaşterii sale cât mai aprofundate şi cât mai complexe, atât de ştiinţele juridice, ştiinţa administraţiei, cât şi de către cele sociale, inclusiv cele economice. Astfel: 1. Administraţia publică este reglementată juridic şi emite, la rândul ei, acte normative şi acte de aplicare a dreptului, înfăptuind variate şi multiple activităţi, inclusiv nejuridice, dar care sunt supuse regimului juridic propriu, administrativ (cazul formalităţilor procedurale de genul avizelor, motivării, a celor de tehnică administrativă, de birou, etc.). 2. Deşi dreptul reglementează administraţia şi activitatea acesteia, constituind, la rândul său, produsul cel mai important al acesteia - concretizat, mai ales, în actele administrative - totuşi, el nu epuizează conţinutul activităţii executive în totalitate, întrucât această se manifestă şi prin forme nejuridice de genul operaţiunilor tehnico-materiale sau administrative, cu pondere hotărâtoare în volumul acţiunilor executive, precum şi prin acte politice. 3. Unele norme ale dreptului administrativ reglementează şi activitatea administrativă desfăşurată în subsidiar de alte categorii de autorităţi publice (cum sunt cele legislative şi judecătoreşti prin conducerile şi aparatul pe care le au). 4. Autorităţile administraţiei publice utilizează în şi prin acţiunile lor şi norme specifice altor ramuri de drept, cum sunt, de exemplu, cele ale dreptului constituţional (în materie electorală), dreptului financiar (în materie fiscală), dreptului civil, comercial şi muncii (la încheierea, executarea şi desfacerea contractelor respective), dreptului familiei (în materia stării civile), etc.
Administrația publică și mediul său Administraţia publică ca sistem de autorităţi reprezentând puterea executivă este un subsistem în cadrul autorităţilor statului şi, implicit, o componentă a sistemului social global. Ea reprezintă o reunire de elemente dispuse într-o anumită structură şi supuse unor interacţiuni atât între părţile care o compun, cât şi între ansamblul propriu-zis raportat la mediile social, politic şi juridic în care acesta se integrează.
Administraţia şi mediul social
Societatea reprezintă un sistem de colectivitate umană organizată având o infrastructură (economică) determinantă, o structură (socială) ce reflectă componentele categoriale ce o alcătuiesc (grupuri, clase, etc.) şi o suprastructură edificată din diverse elemente şi fenomene diversificate (ideologice, relaţionale şi instituţionale).
Între societate, ca sistem de maximă generalitate, şi stat, ca subsistem component al sistemului social, există multiple relaţii de interdependenţă. Statul nu este deasupra şi nici în afara societăţii, dar nici nu trebuie să devină opusul ei ci, dimpotrivă, el trebuie să se integreze pe deplin acestui întreg social din care face parte şi pe care îl reprezintă, îl conduce şi îl deserveşte.
Administraţia publică este, în acest context, chemată să promoveze, să realizeze şi să apere acele valori social-juridice consacrate de puterea legislativă, de regulă şi în principal, prin reglementări primare, originare, superioare şi exterioare executivului, dar conforme unor interese sociale generale derivate din nevoi social-economice fundamentale pentru colectivitate şi indivizii care o compun.
Pentru a descărca acest document,
trebuie să te autentifici in contul tău.
