Buget și trezorerie publică

Bugetul asigurărilor sociale de stat este planul financiar anual care reflectă constituirea, repartizarea şi utilizarea fondurilor băneşti necesare ocrotirii pensionarilor, salariaţilor şi membrilor de familie.

Conţinutul sau economic derivă din structura şi trăsăturile orânduirii social-economice, din necesitatea realizării cerinţelor legilor economice, precum şi din prerogativele şi funcţiile statului.

Bugetul asigurărilor sociale de stat este format din bugetele pentru realizarea asigurărilor sociale de la nivelul caselor judeţene de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale şi casă de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale a municipiului Bucureşti şi din bugetul asigurărilor sociale, elaborat de organele de resort din Casă Naţională de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale, care cuprinde veniturile şi cheltuielile cu caracter centralizat.

Bugetul asigurărilor sociale de stat este o componentă principală a bugetului public naţional.

Potrivit prevederilor Legii privind finanţele publice, începând cu anul 1991, bugetul asigurărilor sociale de stat se întocmeşte distinct de bugetul de stat şi se aprobă de Parlament odată cu acesta, dobândindu-se astfel o deplină autonomie.

Elaborarea şi executarea separată a bugetului asigurărilor sociale de stat faţă de bugetul statului constituie o realizare importantă, deoarece permite că resursele acestuia să fie utilizate integral pentru ocrotirea cetăţenilor, iar eventualele excedente să se reporteze pe anii următori.

Bugetul asigurărilor sociale de stat cuprinde la venituri:

- contribuţia pentru asigurările sociale de stat;

- contribuţia parţială a personalului salariat pentru obţinerea biletelor de tratament balnear şi odihnă;

- contribuţia parţială şi diferenţiată a pensionarilor pentru trimiterile la tratament balnear; alte venituri:

- sumele ce se obţin din lichidarea debitelor din anii anteriori, restituirea subvenţiilor acordate în anii precedenţi şi nefolosite, majorările şi amenzile aplicate pentru neplata la timp şi integrală a contribuţiilor de asigurări sociale, restituirea sumelor plătite din eroare, pensii neachitate şi prescrise, etc.;

- contribuţiile pentru plata fondului de ajutor de şomaj, a ajutorului de integrare profesională şi a alocaţiei de sprijin;

- dobânzi pentru disponibilităţi de conturi; contribuţia persoanelor asigurate.

De asemenea bugetul asigurărilor sociale de stat este alimentat şi cu excedentul bugetului anului precedent, care se reportează pe anul următor.

La partea de cheltuieli, bugetul asigurărilor sociale de stat cuprinde:

- pensiile de asigurări sociale;

- indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă;

- indemnizaţiile pentru prevenirea îmbolnăvirilor, refacerea şi întărirea capacităţii de muncă;

- indemnizaţiile în caz de maternitate şi pentru îngrijirea copilului bolnav;

- indemnizaţiile pentru creşterea şi îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de doi ani;

- ajutoarele sociale;

- acordarea biletelor de tratament şi odihnă;

- cheltuielile cu plata taxelor poştale ocazionate de transmiterea pensiilor;

- ajutoarele în caz de deces, etc.

Bugetul cuprinde în partea finală diferenţa dintre venituri şi cheltuieli.

I. Veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat

Tabel nr-1 Structura veniturilor bugetului asigurărilor sociale de stat

INDICATORI2006200720082009201020112012201320142015

Venituri totale20.31124.615,633.653,939.431,342.871,948.141,948.858,350.111,652328,454944,1

Venituri curente20.31124.603,932.247,333.033,83.191,234.812,435.681,237.851,23884536576,1

Contribuții de asigurări20.219,624.90,932.195,532.919,93.1837,83.466335.527,637.684,238709,836475,7

Venituri nefiscale91,4113114,8113,979,4149,4153,6166,2136100,5

Subvenții011,71.379,66.397,510.954,713.329,313.148,712254,213471,918363,7

Sume de la UE în contul plăților efectuate000000,328,46,311,44,3

Sursa: MFP

Grafic nr.1- Evoluția veniturilor totale ale bugetului asigurărilor sociale de stat

Pe baza graficului de mai sus se poate observa că veniturile totale ale bugetului asigurărilor sociale de stat au o tendință ascendentă. Acest lucru este datorat în mare parte creșterii veniturilor curente care au fost influențate la randul lor de contribuțiile de asigurări și de creșterea subvențiilor. Prin urmare, după cum se poate observa și din grafic veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat au crescut de la 20.311 mil lei în 2007 la 54.944,1 mil lei în 2015.

În continuare vom prezenta structura veniturilor bugetului asigurărilor sociale de stat pe fiecare an de analiză și vom evidenția concluziile aferente.

1.Note de curs, Finanțe Publice, Apetri Anișoara, 2015;

2.Note de curs, Buget și trezorerie publică, 2016;

3. www.mfinanțe.ro ;

4. www.agerpres.ro ;