Sistemul fiscal este un produs al gandirii, deciziei, actiunii factorului uman ca urmare a evolutiei societatii umane, creat initial pentru a raspunde unor obiective financiare, la care, ulterior, s-au adaugat si obiective de natura economico-sociale.
Elementele de natura economica si relatiile dintre acestea, concretizate in diverse tehnici de stabilire si percepere a cuantumului diverselor prelevari fiscale gestionarea acestora si deciziile de natura politica constituie componentele principale ale sistemului fiscal.
Unii economisti considera sistemul fiscal ca " totalitatea impozitelor si taxelor provenite de la persoane fizice si persoane juridice care alimenteaza bugetele publice"', sau "totalitatea impozitelor instituite intr-un stat, care-i procura acestuia o parte covarsitoare din veniturile bugetare, fiecare impozit avand o contributie specifica si un rol regulator in economie "
Sistemul fiscal este, asadar, un sistem complex, alcatuit dintr-un ansamblu de elemente si anume:
- materia impozabila;
- subiectii sau actorii sistemului fiscal;
- elementele modificabile.
Materia impozabila, reprezentata de venitul realizat, repartizat, consumat si capitalizat, constituie un element evolutiv complex si cuprinde :
- venituri din munca, respectiv venituri de natura salariala;
- venituri din capital, respectiv rente, chirii, arenzi, dividende, dobanzi etc.;
- venituri produse de agenti economici, sub forma beneficiilor din industrie, comert, agricultura, servicii etc.;
- circulatia si consumul veniturilor.
Actorii sistemului fiscal, in raport cu functiile pe care le indeplinesc, se pot grupa in trei categorii :
- actori dotati cu putere de decizie;
- actori insarcinati cu administratia fiscala si reglementarea litigiilor;
- contribuabilii.
Organele legislative si executive reprezinta actori de decizie politica in materie fiscala, care se concretizeaza in dispozitii ce figureaza in legea finantelor publice sau legea bugetara anuala, respectiv in legile fiscale generale.
1.2. Clasificarea sistemelor fiscale
Procesul de modernizare a sistemelor fiscale, in etapa actuala, este caracterizat prin:
- trecerea de la impozitele analitice, sprijinite doar pe un element determinant al contribuabilului, la impozitele sintetice, stabilite in functie de o marime economica considerata in totalitatea sa, ce apartine contribuabilului (venit global, cifra de afaceri, patrimoniu);
- adoptarea de noi procedee de asezare si percepere a impozitelor;
- cresterea randamentului fiscal;
- folosirea impozitelor in scopul realizarii unor obiective ale politicii generate a statelor.
Dupa natura impozitelor predominante, se pot distinge:
- sisteme fiscale in care predomina impozitele directe, caracteristice statelor celor mai avantajate din punct de vedere economic si care au la baza irnpozitul pe venit global si impozitul pe veniturile persoanelor juridice;
- sisteme fiscale in care predomina impozitele indirecte, specifice tarilor subdezvoltate sau celor aflate intr-o perioada de criza economica;
- sisteme fiscale cu predominanta complexa, specifice tarilor dezvoltate economic, cu structuri economico-sociale echilibrate si cu regimuri politice de tip social-democrat;
- sisteme fiscale in care predomina impozitele generale, specifice celor mai dezvoltate tari, in care exista un aparat fiscal si o contabilitate foarte bine organizata si care aplica impozitul pe venitul global si impozitul pe cifra de afaceri bruta sau TVA;
- sisteme fiscale in care predomina impozitele particulare, caracteristice structurilor fiscale neevaluate, in care impozitele sunt asezate pe anumite categorii de venituri, sub forma indiciara sau forfetara.
Dupa numarul de impozite, se pot distinge :
-sisteme fiscale cu mai multe impozite, care se intalnesc de fapt in toate tarile;
-sisteme fiscale cu un singur impozit, care nu sunt decat constructii teoretice.
1.1.Sistemul fiscal din Romania
Sistemul fiscal, ca ansamblu de principii, reguli si mod de organizare se rnaterializeaza in legi sau acte normative cu putere de lege. In Romania sarcina creerii unui sistem fiscal si a unei strategii fiscale revine legislativului (Parlarnentului) si executivului (Guverniilui).
Note bibliografice
1. Constantin, I., Tulai, Finantele publice si fiscalitatea, Cluj-Napoca,
Editura Casa Cartii de Stiinta, 2003, p.217.
2.Constantin, I., Tulai, Fuga de impozite, in Finante, Provocarile
viitorului, Craiova, nr.1/2002.
3.Dan Drosu-Saguna, Drept Financiar si Fiscal, vol.2, ed. OSCAR Print, 1997
4..George F. Break, Taxation, Microsoft Encarta 98 Encyclopedia, 1997
5.George F. Break, Income Tax, Microsoft Encarta 98 Encyclopedia, 1997
6.Karen O'Connor, Larry J. Sabato, American Government "Continuity and Change", ed. Allyn and Bacon, 1997
7.Richard G. Lipsey, Colin Harbury, First Principles of Economics, ed. Weidenfield and Nicolson, 1992
8.Paul R. Gregory, Robert C. Stuart, Comparative Economic Systems, ed. Houghton Mifflin Company, 1992
9. Vacarel Ion,Anghelache Gabriela,Bercea Florian,Bistriceanu Gheorghe, Finante publice, Bucuresti, Editura Didactica si Pedagogica, 2002.
10. Lucrarile Colocviului financiar-monetar "Finantele si dinamica economica" organizat de Centrul de Cercetari Financiar Monetare al FABBv, Editura ASE,Bucuresti,2000
www.eumed.net/ecorom/
www.actrus.ro
www.bbw.ro
www.hotnews.ro
www.pwc.com
www.ccir.ro
www.sorostm.ro
www.insse.ro
www.mfinante.ro
www.cnp.ro
Pentru a descărca acest document,
trebuie să te autentifici in contul tău.
