Studiu critic al legislației sistemului administrației publice locale

Ca viitor functionar public mi s-a parut interesant si, totodata, util sa cunosc activitatea si personalitatea celor din Primarie, institutie publica cu activitate permanenta care duce la indeplinire efectiva hotararile Consiliului Local si solutioneaza problemele curente ale colectivitatii locale in care functioneaza.

Precum si intr-o familie, la carma unui oras se afla doua persoane de mare importanta, primarul si viceprimarul.

In mare, prosperitatea orasului depinde de cat de gospodari sunt acestia.

Din pacate, rolul si activitatea desfasurata de viceprimar este deseori marginalizata sau putin mediatizata, ceea ce m-a si determinat sa aleg acest subiect in vederea efectuarii Lucrarii de licenta.

De cele mai multe ori, tot ceea ce se intampla, bun sau rau, se atribuie doar primarului, viceprimarul fiind oarecum in umbra. Dupa parerea mea, rolul acestuia este de mare importanta, adesea el preluand si atributiile primarului.

Consider viceprimarul ca fiind unul dintre oamenii de incredere ai primarului si, implicit, unul dintre stalpii de sustinere ai intregii activitati de gospodarie si conducere a unui oras.

Din punct de vedere etimologic, cuvantul administratie provine din limba latina si este format din prepozitia ad =la, catre si minister =servitor, supus, slujitor. In limba latina exista si verbul administrare, care inseamna a servi la ceva, a servi pe cineva.

Plecandu-se de la sensul etimologic al cuvantului s-a ajuns la o prima semnificatie a notiunii de administratie, aceea a serviciului celui mai mic, al celui supus, sau ca o activitate subordonata, sub comanda.

Notiunea de a administra arata actiunea cuiva de a ajuta, de a folosi la ceva, dupa care termenul a fost folosit pentru a indica o activitate administrativa, care este o activitate subordonata, ce se indeplineste la ordinele cuiva.

In limbajul contemporan s-a consolidat intelesul de activitate prin care se satisfac interese publice, desfasurata de anumite servicii publice si de anumiti functionari publici. Administratia trebuie sa actioneze in folosul societatii, sa serveasca societatea, iar functionarii din administratie, in primul rand ministrii, trebuie sa fie slujitori ai cetatenilor.

Conform cunoscutului autor in domeniu Antonie Iorgovan, conceptul de administratie publica reprezinta o activitate ce rezida, in principal, in organizarea si executarea nemijlocita a prevederilor Constitutiei, a actelor normative si celorlalte acte juridice adoptate sau emise de autoritatile statului de drept, activitate realizata de catre autoritatile administratiei publice.

Asadar, in doctrina contemporana de drept, notiunea de administratie publica are doua sensuri principale: - un sens formal, structural sau organic, prin administratie publica intelegand ansamblul autoritatilor si institutiilor publice care realizeaza, pe baza si in vederea executarii legii, o activitate specifica. In acest caz administratia publica apare alcatuita dintr-o serie de elemente componente bine ...

ALEXANDRU IOAN, SLANICEANU - POPESCU ION, CARAUSAN MIHAELA, ENESCU IONUT - COSMIN, DINCA DRAGOS - "DREPT ADMINISTRATIV" - ED. ECONOMICA, BUCURESTI, 2003

ALEXANDRU IOAN, CARAUSAN MIHAELA, BUCUR SORIN - "DREPT ADMINISTRATIV" - ED. LUMINA LEX, BUCURESTI, 2005

ALEXANDRU IOAN - "ADMINISTRATIA PUBLICA. TEORII, REALITATI, PERSPECTIVE" - ED. LUMINA LEX, BUCURESTI, 1999

ALEXANDRU IOAN - "DREPT ADMINISTRATIV" - ED. OMNIA BRASOV, 1999

ALEXANDRU IOAN - "DREPT ADMINISTRATIV" - ED. LUMINA LEX, BUCURESTI, 2005

AUBY BERNARD - JEAN, AUBY FRANCOIS JEAN - "DROIT DES COLLECTIVITES LOCALES" - P. U. F. , PARIS, 1990, 4E PARTIE

BANDET PIERRE, MEHL LUCIEN - "LE FAIT ADMINISTRATIF, IN VOL. TRAITE DE SCIENCE ADMINISTRATIVE" - MOUTON, PARIS, 1966

BEATIE JOHN - "INTRODUCTION A L'ANTHROPOLOGIE SOCIALE" - PARIS, PAYOT, 1972

BALAN EMIL - "INSTITUTII DE DREPT PUBLIC" - ED. ALL BECK, BUCURESTI, 2003

BALAN EMIL - "PROCEDURA ADMINISTRATIVA" - ED. UNIVERSITARA, BUCURESTI, 2002

BALAN EMIL - "DREPT ADMINISTRATIV SI PROCEDURA ADMINISTRATIVA" - ED. UNIVERSITARA, BUCURESTI, 2002

BREZOIANU DUMITRU - "DREPT ADMINISTRATIV ROMAN" - ED. ALL BECK, BUCURESTI, 2004

CHIRIAC LUCIAN - "ACTIVITATEA AUTORITATILOR ADMINISTRATIEI PUBLICE" - ED. ACCENT, CLUJ - NAPOCA, 2001

DEBBASCH CHARLES - "SCIENCE ADMINISTRATIVE. ADMINISTRATION PUBLIQUE" - DALLOZ, 1976

GUTU G. V. - "DICTIONAR LATIN - ROMAN" - ED. STIINTIFICA SI ENCICLOPEDICA, BUCURESTI, 1983

GHEORGHIU IULIAN ROMULUS - "DREPT ADMINISTRATIV" - EDITURA ECONOMICA, BUCURESTI, 2005

HAURIOU ANDRE - "DROIT CONSTITUTIONNEL ET INSTITUTIONS POLITIQUES" - DEUXIEME EDITIONS, MONTCHRESTIEN, PARIS, 1967

IORGOVAN ANTONIE - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV, VOL. I, EDITIA A IV - A" - ED. ALL BECK, BUCURESTI, 2005

IORGOVAN ANTONIE - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV, VOL. II" - ED. NEMIRA, BUCURESTI, 1996

MANDA CORNELIU - "DREPT ADMINISTRATIV, TRATAT ELEMENTAR, ED. A III - A REVAZUTA SI ADAUGITA" - ED. LUMINA LEX, BUCURESTI, 2005

MANDA CORNELIU, MANDA C. CEZAR - "DREPTUL COLECTIVITATILOR LOCALE, ED. A II - A REVAZUTA SI ADAUGITA" - ED. LUMINA LEX, BUCURESTI, 2005

MURARU IOAN, IANCU GHEORGHE - "DREPTURILE, LIBERTATILE SI INDATORIRILE CONSTITUTIONALE (PARTEA A III - A)" - INSTITUTUL ROMAN PENTRU DREPTURILE OMULUI, 1992

OROVEANU T. MIHAI - "TRATAT DE STIINTA ADMINISTRATIEI" - ED. CERNA, BUCURESTI, 1996

OROVEANU T. MIHAI - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV" - UNIV. CRESTINA DIMITRI CANTEMIR, BUCURESTI, 1994

OROVEANU T. MIHAI - "INTRODUCERE IN STIINTA ADMINISTRATIEI DE STAT" - ED. ENCICLOPEDICA ROMANA, BUCURESTI, 1975

PIERRE ESCOUBE - "LES HOMMES DANS L'ADMINISTRATION" - MOUTON, PARIS, 1966

POPA EUGEN - "AUTONOMIA LOCALA IN ROMANIA" - ED. ALL BECK, BUCURESTI, 1999

PREDA MIRCEA - "DREPT ADMINISTRATIV PARTE GENERALA" - ED. LUMINA LEX, BUCURESTI, 2004

PREDA MIRCEA, VASILESCU BENONICA - "DREPT ADMINISTRATIV PARTE SPECIALA" - ED. LUMINA LEX, BUCURESTI, 2004

PREDA MIRCEA - "TRATAT ELEMENTAR DE DREPT ADMINISTRATIV ROMAN" - ED. LUMINA LEX, BUCURESTI, 1996

PRISACARU VALENTIN - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV ROMAN PARTEA GENERALA, ED. A III - A REVAZUTA SI ADAUGITA" - ED. LUMINA LEX, BUCURESTI, 2002

PRISACARU I. VALENTIN - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV ROMAN, PARTEA GENERALA" - ED. LUMINA LEX, BUCURESTI, 1993

PROFIROIU ALINA, POPESCU IRINA - "BAZELE ADMINISTRATIEI PUBLICE, ED. A II - A REVAZUTA SI ADAUGITA" - ED. ECONOMICA, BUCURESTI, 2004

TICAMES STELIAN EMILIAN, GHEORGHE SAVU - "DREPT ADMINISTRATIV SI ELEMENTE DE STIINTA ADMINISTRATIEI" - ED. SEDCOM LIBRIS, IASI, 2003

TOFAN APOSTOL DANA - "DREPT ADMINISTRATIV, VOL. II" - ED. ALL BECK, BUCURESTI, 2004

TRAILESCU ANTON - "DREPT ADMINISTRATIV" - ED. ALL BECK, BUCURESTI, 2005

VEDINAS VERGINIA - "DREPT ADMINISTRATIV SI INSTITUTIILE POLITICO - ADMINISTRATIVE, MANUAL PRACTIC" - ED. LUMINA LEX, BUCURESTI, 2002

ZAHARIA T. GH. , ZAHARIA BUDEANU ODETTE, BUDEANU I. TUDOR, CHIUARIU ALEXANDRU TUDOR - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV ROMAN" - ED. JUNIMEA, IASI, 2001

CONSTITUTIA ROMANIEI, REPUBLICATA

LEGEA NR. 215/2001 PRIVIND ADMINISTRATIA PUBLICA LOCALA, REPUBLICATA

LEGEA NR. 340/2004 PRIVIND INSTITUTIA PREFECTULUI, CU MODIFICARILE SI COMPLETARILE ULTERIOARE

LEGEA NR. 67/2004 PRIVIND ALEGERILE LOCALE

LEGEA NR. 393/2004 PRIVIND STATUTUL ALESILOR LOCALI, CU MODIFICARILE SI COMPLETARILE ULTERIOARE

LEGEA NR. 249/2006 CARE MODIFICA SI COMPLETEAZA ART. 28 ALIN. (2) DIN LEGEA NR. 393/2004 PRIVIND STATUTUL ALESILOR LOCALI

LEGEA - CADRU NR. 195/2006 PRIVIND DESCENTRALIZAREA

APL INSTITUTIA PREFECTULUI, ED. LUMINA LEX, BUCURESTI, 2005

ORDONANTA NR. 35 DIN 30 IANUARIE 2002 PENTRU APROBAREA REGULAMENTULUI - CADRU DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE A CONSILIILOR LOCALE. SECTIUNEA A 2 - A. ALEGEREA VICEPRIMARULUI

LEGEA NR. 161/2003, LEGE PRIVIND UNELE MASURI PENTRU ASIGURAREA TRANSPARENTEI IN EXERCITAREA DEMNITATILOR PUBLICE, A FUNCTIILOR PUBLICE SI IN MEDIUL DE AFACERI, PREVENIREA SI SANCTIONAREA CORUPTIEI