Cadrul teoretic privind reforma administrației publice

Lucrarea a fost elaborata pe baza indrumarilor din literatura de specialitate si a unei bogate documentari din doctrina si din legislatia in vigoare. Transformare politica, economica, sociala, culturala, cu caracter limitat sau de structura, a unei stari de lucruri, pentru a obtine o ameliorare sau un progres; schimbare in sanul unei societati (care nu modifica structura generala a acelei societati). a--S Reforma monetara (sau baneasca) = operatie financiara prin care se inlocuieste moneda unei tari cu o moneda noua (ca urmare a perturbarilor din sistemul economic national), avand un curs diferit fata de prima.

Reforma financiara = reforma prin care se aduc modificari importante sistemului de formare si de cheltuire a veniturilor statului Continuu- Care are loc fara intrerupere, care se prelungeste fara pauza; neintrerupt, neincetat, necurmat.

DISCONTINUITATE =Lipsa de continuitate intre mai multe elemente care se succeda in timp sau in spatiu; intermitenta. Variatie brusca si in salturi a valorii unei marimi; trecere de la o valoare la alta, indepartata de ea, a unei marimi CONSIDERATII INTRODUCTIVE Continuarea reformei in administratia publica locala se bazeaza pe cresterea autonomiei colectivitatilor locale prin realizarea, atat a autonomiei decizionale, cat si a celei financiare.

Scopul acestei strategii este de a planifica si de a duce la indeplinire, in mod concertat, urmatoarele functii: sa imbunatateasca managementul in administratia locala, inclusiv in ceea ce priveste activitatea de planificare si cea contabila; sa imbunatateasca mecanismul de stabilire a bugetelor locale; sa planifice si sa dezvolte mecanismul investitional la nivelul oraselor si judetelor; sa reorganizeze mecanismul de creditare in vederea realizarii de investitii; sa separe functiile administratiei centrale de cele ale administratiei locale; sa asigure dezvoltarea parteneriatului public-privat; sa faciliteze procesul de dezvoltare economica locala; sa asigure o mai buna reprezentare a intereselor cetatenilor in procesele de luare a deciziilor; Dezvoltarea strategiei la acest nivel are la baza urmatoarele principii: Autonomia locala; Descentralizarea serviciilor publice; Asigurarea separarii functiilor si responsabilitatilor consiliilor locale si ale primarilor de cele ale prefectilor, ceea ce are ca rezultat un management stabil; Unificarea resurselor administratiilor locale cu o capacitate administrativa mai mica, in vederea reducerii poverii fiscale asupra bugetului local; Scaderea ponderii surselor alocate de la bugetul de stat si cresterea ponderii veniturilor din taxele si impozitele locale; Asigurarea transparentei in alcatuirea bugetelor locale, astfel incat cetatenii sa poata supraveghea acest mecanism si totodata sa poata solicita justificarea modului in care au fost cheltuite fondurile; Cooperarea si coordonarea intre administratia centrala, administratiile locale si diversele asociatii in scopul dezvoltarii locale; In cadrul ...

ALEXANDRU IOAN - "CRIZA ADMINISTRATIEI" - EDITURA AH BECK, BUCURESTI, 2001

ALEXANDRU IOAN - "ADMINISTRATIE PUBLICA, EDITIA A LLL - A REVAZUTA SI ADAUGITA" - LUMINA LEX, 2002

ALEXANDRU IOAN, CARAUSAN MIHAELA - "DREPT ADMINISTRATIV" - EDITURA ECONOMICA, 2003

MATEI LUCICA - "MANAGEMENT PUBLIC" - EDITURA ECONOMICA, BUCURESTI, 2001

MATEI ANI - "FORMARE PENTRU INTEGRARE EUROPEANA" - EDITURA ECONOMICA, 2001

ZLATESCU - MOROIANU IRINA, DFMETRESCU C. RADU - "DREPT INSTITUTIONAL EUROPEAN SI POLITICI COMUNITARE" - CASA EDITORIALA CALISTRAL HOGAS, 2001

ANDRONICEANU ARMENIA - "MANAGEMENT PUBLIC" - ED. ECONOMICA, 2001

CONSTANTINESCU MINAI, MURARU IOAN, IORGOVAN ANTONIE - "REVIZUIREA CONSTITUTIEI ROMANIEI. EXPLICATII SI COMENTARII" - ED. ROSETTI, 2003

STEFANESCU B. - "CURTEA DE JUSTITIE A COMUNITATILOR EUROPENE" - ED. STIINTIFICA SI ENCICLOPEDICA, BUCURESTI, 1979

COCIUBAN ARISTIDE - "EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE SI ROMANIA" - EDITURA APIMONDIA, BUCURESTI, 2001

ENACHE MARIAN, CONSTANTINESCU MIHAI - "RENASTEREA PARLAMENTARISMULUI IN ROMANIA" - EDITURA POLIROM, 2001

FILIPESCU P. ION, FUEREA AUGUSTIN - "DREPT INSTITUTIONAL COMUNITAR EUROPEAN, EDITIA V" - EDITURA ACTAMI, 2000

FUEREA AUGUSTIN - "MANUALUL UNIUNII EUROPENE" - EDITURA ACTAMI, 2001

IORGOVAN ANTONIE - "DREPT CONSTITUTIONAL SI INSTITUTII POLITICE" - GALERIILE JEAN LOUIS CALDERON, BUCURESTI, 1994

IORGOVAN ANTONIE - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV, VOL. L, EDITIA A LLL - A, RESTRUCTURATA, REVAZUTA SI ADAUGITA" - EDITURA AH BECK, COLECTIA CURS UNIVERSITAR, BUCURESTI, 2001

JINGA ION - "UNIUNEA EUROPEANA, REALITATI SI PERSPECTIVE" - ED. LUMINA LEX, BUCURESTI, 1999

TISMANEANII VLADIMIR - "REINVENTAREA POLITICULUI, EUROPA RASARITEANA DE LA STALIN LA I LAVEI" - EDITURA POLIROM, BUCURESTI, 1997

MANOLESCU AUREL - "MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE" - EDITURA ECONOMICA, BUCURESTI, 2001

NASTASE ADRIAN - "EUROPA QUO VADIS" - R. A. MONITORUL OFICIAL, 2003

PREDA MIRCEA, VOINESCU CONSTANTIN - "DREPT ADMINISTRATIV" - EDITURA AMIVA, BUCURESTI, 1992

PUSCAS VASILE - "INTERNATIONAL STUDIES AT THE BEGINNING OF THE 21 CENTURY" - EDITURA ROMANIA DE MAINE, BUCURESTI, 2002

PUSCAS VASILE - "NEGOCIIND CU UNIUNEA EUROPEANA" - EDITURA ECONOMICA, BUCURESTI, 2003

TARTLER GRCTE - "EUROPA NATIUNILOR - EUROPA RATIUNILOR" - EDITURA CARTEA ROMANEASCA, BUCURESTI, 2001

FERREOI. C, CAUCHE PH. , DUPREZ M. , GADREY N. , SIMON M. - "DICTIONAR DE SOCIOLOGIE" - POLI ROM. STIINTA SI TEHNICA, IASI, 1998

MATHIJEN PIERRE - "COMPENDIU DE DREPT EUROPEAN, EDITIA A 7 - A" - EDITURA CLUB EUROPA, BUCURESTI, 2002

SCHNEEWIND B. JOHN - "REINVENTAREA AUTONOMIEI" - EDITURA POLIROM, BUCURESTI, 2003

GRUBER A. - "LE DESCENTRALISATION ET IES INSTITUTIONS ADMINISTRATIVES" - EDITION ARMAND COLIN, PARIS, 1986

GRIFFITH WILLIAM E. - "THE ORIGINS AND SIGNIFICANCE OF EASTENI EUROPEAN RCVISIONISM" - RANDOM ILOUSE. NEW YORK, 1962

HAVEL VACLAV - "THE POWER OF THE POWERLESS" - ARMONK, NEW YORK, 1990

KOSTRE/EWA ROBERT - "BETWEEN EAST AND WEST WRITINGS FROM KULTURA" - HILI&WANG, 1990

J. P. DE GAUDEMAR - "AMENAGEMENL DU TERRITOIRE IN ENCYCLOPEDIE ECONOMIQUE" - EDITION ECONOMICA, PARIS, 1990

KUNDERA MILAN - "THE TRAGEDY OF CENTRAL EUROPE" - THE NEW YORK REWIEW OF BOOKS, 26 APRILIE, 1994

AUBY J. F. - "MANAGEMENT PUBLIC" - EDITURA SIREY, 1996

MASSIE J. - "METHODES ACTUELLES DE DIRECTION DES ENTREPRISES" - LES EDITIONS D'ORGAN ISATIONS, PARIS, 1967

TEZENAS J. - "DICTIONNAIRE DE PORGANISATION ET DE LA GESTION" - LES EDITIONS D'ORGANISATIONS, PARIS, 1968

GELINIER O. - "PUNCTIONS ET TACHES DE DIRECTION GENERALE" - EDITURA HOMMES ET TECHNIQUES, PARIS, 1967

KLEIN J. , PEDRAGLIO C. - "QU - EST - CE QUE LE MANAGEMENT" - DUNOD ECONOMIE, 1971

MICHNIK ADAM - "THE PRESENCE OF LIBERAL VALUES" - EAST EUROPEAN REPORTER, 4, NR. 4, LONDON, 1998

ROSENBLOOM DAVID H. - "PUBLIC ADMMISTRATION - LINDERSTANDING MANAGEMENT POLITICS AND LAW" - IN THE PUBLIC SECTOR, RANDOM HOUSE, NEW - YORK, 1989

ASH TIMOTHY GARION - "THE USES OF ADVERSITY ESSAYS ON IHE FATE OF CENTRAL EUROPE" - RANDOM HOUSE, NEW YORK, 1990

PETERSEN E. , PLOWMAN E. - "BUSINESS ORGANISATION AND MANAGEMENT" - ILLINOIS, 1958

GRAUR AL. - "ARGUMENTE "PRO" SI "CONTRA" ADOPTARII TERMENULUI "MANAGEMENT" IN LIMBA ROMANA" - REV. FORUM, 1971

ACADEMIA ROMANA, INSTITUTUL DE LINGVISTICA "LORGU IORDAN", DEX, UNIVERS ENCICLOPEDIC, 1998

MANUALUL DE MANAGEMENT A PROIECTELOR, REALIZAT DIN FINANTARE PHARE

MINISTERUL ADMINISTRATIEI SI INTERNELOR, CADRUL DE AUTO - EVALUARE A MODULUI DE FUNCTIONARE A INSTITUTIILOR ADMINISTRATIEI PUBLICE, OCTOMBRIE 2002

INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMANIA, DIRECTIA COORDONARE TRADUCERI, TRATATUL DE INSTITUIRE A UNEI CONSTITUTII PENTRU EUROPA, 2004

INSTITUTUL PENTRU POLITICI PUBLICE, CONSIDERENTE PRIVIND PROCESUL DE DESCENTRALIZARE IN ROMANIA. REFORMA ADMINISTRATIV TERITORIALA, 2002

INSTITUTUL NATIONAL DE ADMINISTRATIE, STRATEGIA DE FORMARE CONTINUA A FUNCTIONARILOR PUBLICI, 2004

CENTRUL DE INFORMARE SI DOCUMENTARE A CONSILIULUI EUROPEI LA BUCURESTI, MANUALUL CONSILIULUI EUROPEI, 2002

MINISTERUL INTEGRARII EUROPENE, REVISTA DE INFORMARE SI ANALIZA PE TEME DE INTEGRARE EUROPEANA, "CONSILIER EUROPEAN", NR. 1, IANUARIE 2005

AGENTIA PENTRU STRATEGII GUVERNAMENTALE, ABC - UL INTEGRARII IN UNIUNEA EUROPEANA, 2004

GUVERNUL ROMANIEI - PROGRAM DE GUVERNARE 2005 - 2008, REALIZAREA PROGRAMULUI DE GUVERNARE 2001 - 2004 - RAPORT PRELIMINAR, PROGRAMUL NATIONAL DE ADERARE A ROMANIEI LA UNIUNEA EUROPEANA, VOL. I, VOL. II,

RAPORTUL DE EVALUARE A IMPLEMENTARII "STRATEGIEI ACTUALIZATE A GUVERNULUI ROMANIEI PENTRU ACCELERAREA REFORMEI IN ADMINISTRATIA PUBLICA, MAI 2004 - MARTIE 2005

RAPORTUL PERIODIC PRIVIND PROGRESELE INREGISTRATE DE ROMANIA PE CALEA ADERARII, COMISIA EUROPEANA, OCTOMBRIE 2004

STRATEGIA ACTUALIZATA PRIVIND ACCELERAREA IN ADMINISTRATIA PUBLICA, 2004

MINISTERUL INTEGRARII EUROPENE, PRIORITATI IN PROCESUL DE PREGATIRE PENTRU ADERAREA LA UNIUNEA EUROPEANA, 2004 - 2005